Cuando el gobernador de Nariño Antonio Navarro Wolff siendo alcalde de Pasto en los años 90`, con buenas intenciones decidio emular un modelo brasileño de presupuesto participativo y aplicarlo en Pasto con el nombre de "cabildos", muy seguramente no se imaginò que dicho modelo, a futuro limitaria la participacion ciudadana tan luchada y lograda con la Constitucion de 1991, Constitucion que èl mismo ayudo a construir como miembro de la Asamblea Nacional Constituyente.
En la mayoria de barrios de Pasto; las veedurias, los Cabildos Abiertos, las audiencias pùblicas, las iniciativas populares normativas, las consultas populares o la misma revocatoria del mandato, son temas completamente desconocidos, algunas personas conocen estos mecanismo pero en teorìa. En Pasto lo que la Administracion ha promovido sin escatimar esfuerzos para que la ciudadania pueda participar son los famosos cabildos, los cuales desafortunadamente se han impregnado en el ideario de la comunidad y los ven erradamente como la manera mas efectiva para solucionar las multiples necesidades que se presentan en cada sector del municipio.
El Presupuesto Participatico como tal, es un modelo muy util para la participacion ciudadana, cuando como en Brasil, se lo establece como un mecanismo institucional para promover dicha participacion y por eso vemos ciudades como en Porto Alegre que cuentan con una ciudadania capacitada, involucrada con lo publico y capaz de tomar deciciones responsables de hasta el 18% del presupuesto general, porcentaje que sigue en aumento.
En cambio en Pasto dicho porcentaje nunca ha superado el 2%, y en el ultimo cabildo realizado en el 2010 de dicho porcentaje solo se ha cumplido con las obras comprometidas en un 10%. Esto ha generado un rechazo en la ciudadanía hacia lo publico, pues en algunas comunas, las unicas reuniones como comunidad, fueron las convocadas para realizar estos cabildos y hasta la fecha no cuentan con ninguna obra ejecutada. Por otro lado,el distanciamiento se agrava cuando una población por fuera del sistema de cabildos se atreve por ejemplo a solicitar el arreglo de una via u otra intervencion del estado, la respuesta general es que deben presentar el proyecto en cabildos, esto es muy frustrante pues por un lado no se han cumplido las obras de los ultimos cabildos y por otro nadie sabe cuando seran los proximos cabildos, pues en Pasto cada Alcalde hace uno o dos cabildos a discrecion, los organiza de la manera que quiere y se cumplen los compromisos sin ningun tipo de control, nada esta establecido.
Los cabildos han acaparado el tema de la participacion ciudadana, se vende este proceso como presupuesto participativo a otras ciudades y paises mostrandonos como un modelo exitoso, cuando la realidad dista mucho de serlo.
Se necesita cambiar el sofisma de los cabildos en Pasto, para esto se debe actuar brindándole a la ciudadanía herramientas para que pueda ejercer una verdadera participacion ciudadana. No por el hecho de hablar de presupuesto participativo en Pasto, quiere decir que efectivaemente las personas asuman la participacion como tal. El hecho que se maltrate a los lideres comunitarios con informacion tardia, muchas veces erronea (como llamar a estos cabildos, cabildos abiertos) y otros aspectos como que no exista ningun tipo de formacion, con que el presupuesto sea minimo, y que la ciudadania no actue, no llame a audiencias, no pida rendicion de cuentas, no reclame, se concluye que la participacion es minima y que la ciudadania no interviene para modificar o solicitar cambiar los actos de la administración, es decir, no participa.
Si se va a seguir hablando de presupuesto participativo en en el municipio de Pasto, perfecto, pero que se establezca bajo que principios se realizaran, con que proyecciones a futuro, que herramientas se le entragaran a las personas para que sean ciudadanos activos, que se defina cual es el limite de la Administración Municipal para deliberar y concertar con la comunidad, de lo contrario que se acaben de una buena vez los "cabildos" y que se respete y cumpla lo establecido en la constitucion y en las demas normas respecto a la participación que se construyan los planes de desarrollo bajo los principios de la planeacion administrativa, que se capacite en mecanismos de participacion ciudadana y que se constituya una veeduria a todas las metas y presupuestos del plan de desarrollo municipal.
